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鋼鐵行業踩剎車，對空壓機需求量大概率降低

眾所周知，鋼鐵行業關系國計民生，是我國的支柱產業之一，具有龐大的體量和極強地上下游帶動作用。據統計，2020年1-12月全國鋼材產量達13.25億噸，主要生產企業實現營收近5萬億元。由于壓縮空氣是鋼鐵企業普遍使用的能源介質，耗能約占企業總耗電的5%-15%，因此，鋼鐵行業是空壓機最為重要的銷售市場之一。

隨著國家不斷深入推進供給側改革，實施產業轉型升級，以及將“碳中和”、“碳達峰”提上日程，一直處于增長態勢的鋼鐵行業被踩住剎車，全方位控制無序發展。這將極大的限制鋼鐵的新增產能和低端產能，進而降低對包括空壓機在內的各種主輔設備的需求。因此，預計未來三年，空壓機在鋼鐵行業的銷售將出現下滑趨勢。

最嚴鋼鐵行業產能置換辦法出臺

5月6日，工信部印發修訂后的鋼鐵行業產能置換實施辦法，自6月1日起施行。最新《實施辦法》將大氣污染防治重點區域擴為京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區以及其他“2+26”大氣通道城市。上述地區嚴禁增加鋼鐵產能總量。重點區域置換比例不低于1.5：1，其他地區置換比例不低于1.25：1。此外，未完成鋼鐵產能總量控制目標的省（區、市），不得接受其他地區出讓的鋼鐵產能。長江經濟帶地區禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

工信部5月6日刊發解讀文章稱，為避免個別項目打政策擦邊球，堅決杜絕新增鋼鐵產能，無論建設項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等何種性質，只要建設內容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設備地點、型號、規模等任一變化的，須實施產能置換，簡言之，即“動設備、須置換”。

據介紹，產能置換是利用市場化和法治化手段推動鋼鐵工業供給側結構性改革、化解過剩產能的有效手段。《鋼鐵行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）自2017年年底發布實施以來，有效遏制了鋼鐵產能無序擴張，在化解過剩產能、調整產業布局、推動兼并重組、提升技術裝備水平、節能減排等方面起到了積極推動作用。

但有關方面也反映產能置換實施過程中存在一些問題，主要表現為：一是產能置換比例偏低，非重點地區沒有明確具體的置換比例要求，難以抑制產量不減反增問題；二是產能認定標準不統一，同一個爐型有備案、底單、測算、設計等產能口徑，置換過程中存在玩“數字游戲”、打“擦邊球”等現象；三是全流程監管體系不健全，存在置換設備未及時拆除到位、“以停代關”問題，“畸形”爐容、“一爐多分”等現象；四是存在“僵尸企業”復活的風險，部分地方出于區域經濟發展需要和利益驅動，想方設法盤活本應出清的“僵尸企業”，導致實際產能增長。

為適應鋼鐵行業發展新形勢，貫徹新發展理念，構建新發展格局，更好地推動高質量發展，按照鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議安排，工信部對原產能置換實施辦法進行修訂，出臺了《鋼鐵行業產能置換實施辦法》，自2021年6月1日起實施。

辦法明確，哪些項目建設須實施置換是開展產能置換工作的前提。為避免個別項目打政策擦邊球，堅決杜絕新增鋼鐵產能，無論建設項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等何種性質，只要建設內容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設備地點、型號、規模等任一變化的，須實施產能置換，簡言之，即“動設備、須置換”。需要注意的是，按照《關于完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知》（發改電〔2020〕19號），2020年1月24日之前未履行省級工業和信息化主管部門公示或公示后有異議的產能置換方案，須按照本辦法規定制定產能置換方案。

鋼鐵進出口關稅調整壓減低端產能

自2021年5月1日起，我國正式調整部分鋼鐵產品關稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅。同時，取消合金鋼粉末、不銹鋼絲等部分鋼鐵產品出口退稅。

當前，大宗原材料價格上漲，鋼價、進口鐵礦石價格高位波動；碳達峰碳中和目標下，鋼鐵行業碳減排壓力明顯。

導向一：有利于減少對進口鐵礦石依賴

根據調整目錄，對生鐵、鋼坯、再生鋼鐵原料等產品實行零進口暫定稅率。這些產品為什么要鼓勵進口？

“能生產而不生產是一種主動選擇，或者說未必都從鐵礦石開始生產，這對緩解資源和環境壓力都會有一定作用。”中國鋼鐵工業協會執行會長何文波說，以美國為例，2019年其粗鋼生產量為8800萬噸，而粗鋼表觀消費量為1.08億噸，粗鋼凈進口為2000萬噸，且20年來進出口數據基本如此。

我國鋼鐵行業鐵礦石對外依存度高達80%以上，而煉鐵工序能源消耗和碳排放最多。今年以來，鐵礦石價格大幅上漲，且同比漲幅遠高于同期鋼價漲幅，加大行業運行風險。

中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍多次公開表示，鋼鐵行業要轉變傳統自給自足觀念，鼓勵鋼坯等初級鋼鐵產品進口，促進再生鋼鐵原料進口便利化，提高鐵素資源供給，減少能源、鐵礦石消耗。

導向二：有利于改善國內鋼鐵供需關系

鼓勵初級產品進口，同時抬高一般鋼材出口門檻。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產品多達146個。

出口策略調整是必要的，沒有理由在資源和環境高度受限條件下繼續大量出口普通產品。”何文波指出，鋼鐵行業首要任務是保障供給。

工信部明確提出，2021年，要堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。中鋼協數據顯示，今年1至3月份，在國內市場消費旺盛和國際市場需求復蘇拉動下，全國粗鋼產量達2.71億噸，同比增長15.6%，離國家確定的全年粗鋼產量壓減要求有較大差距，供需平衡面臨考驗。

如何平衡下一階段需求與產量成關注熱點。駱鐵軍表示，在構建雙循環新發展格局下，鋼鐵行業出發點和落腳點應重點放在滿足國內需求上，同時充分發揮進出口補充和調劑作用，積極應對我國鋼鐵供給格局改變。

導向三：有利于參與高水平國際合作競爭

保留23個以電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術含量鋼材產品出口退稅，凸顯了鼓勵我國高端鋼鐵產品繼續參與國際競爭的導向。

資源與環境是發展前提，保障供給和提升競爭力是發展目的。”何文波表示，高附加值產品出口的是技術和服務附加值而非資源，鼓勵高附加值產品出口有利于倒逼鋼鐵行業參與高水平的國際產能合作，著力打造國際競爭新優勢。

駱鐵軍表示，汽車板、家電板、石油套管、鋼簾線等高端產品在國際市場競爭力強，鼓勵高附加值、高技術含量產品出口，既符合構建雙循環新發展格局要求，也有利于樹立我國鋼鐵品牌形象。

導向四：有利于壓減粗鋼產量和降能減排

鋼鐵行業作為能源消耗高密集型行業，是制造業31個門類中碳排放量最大行業，壓減粗鋼產量是落實我國碳達峰碳中和目標重要舉措。今年以來，我國鋼鐵消費持續增長，鋼材出口明顯恢復，帶動鋼鐵生產高位運行，碳減排壓力巨大。

中鋼協報告分析稱，在當前全球國別碳排放核算體制下，我國鋼鐵碳排放中有部分是通過出口貿易滿足其他國家生產和消費需求而產生的。考慮到進出口貿易中隱含碳排放的影響，通過調整鋼鐵進出口政策優化貿易結構，有利于引導和促進壓減粗鋼產量和降能減排。